Considerazioni sul rinnovo del CCNL istruzione e ricerca

Articolo da Il sindacato è un'altra cosa

Un contratto a tappe: subito in busta paga il 95% degli arretrati, ma i soldi sono in realtà pochi, la parte normativa tutta da vedere e si rischia di rilanciare il merito.

Il CCNL scuola, università, enti di ricerca e AFAM è scaduto a fine 2018. In questi anni non lo si è rinnovato, nonostante le promesse di Conte e Bussetti [le tre cifre, ricordate?], perché i diversi governi gialloverdi, giallorossi e di unità nazionale non hanno messo risorse. Il segretario generale FLC aveva indicato un divario da colmare di 350 euro [lordi mensili] rispetto l’Europa e gli altri settori pubblici. Inoltre, il MEF [il ministero dell’economia e della finanza] ha testardamente preteso che una parte delle (scarse) risorse a disposizione andasse all’accessorio per premiare i pochi (come con il docente stabilmente incentivato di questa estate). In modo analogo, la CRUI vuole le risorse specifiche per l’università (50 mln di euro) su progetti e premialità, mentre i fondi per gli Enti Pubblici di Ricerca (60 mln di euro) sono stati destinati solo agli enti MUR (spaccando il settore).

Così, si sono accumulati miliardi di euro di arretrati: più di quattro per 2021 e 2022, almeno un altro per 2019 e 2020. Il nuovo governo di destra, allora, ha voluto usarli subito, con un triplice risultato: segnare una discontinuità con Draghi, in un settore in cui ha inaspettatamente raccolto consensi; liberare i conti di risorse incagliate, accreditandosi con la UE; rendere disponibili nella prossima legge di bilancio le tasse che saranno pagate su questi arretrati (nel complesso una cifra considerevole). In 48 ore Valditara ha quindi costruito un tavolo e un accordo politico, a cui rapidamente è seguita la sottoscrizione di una prima parte del CCNL da parte di tutti i sindacati rappresentativi: un anticipo, in cui si versano gli aumenti tabellari trasversali, mentre in sequenza arriverà la parte normativa e gli aumenti specifici di settore.

A dicembre sarà versato a lavoratori e lavoratrici di tutto il comparto (docenti a ATA della scuola, compresi i precari; personale TAB dell’università, tutto quello di EPR e AFAM) il 95% dell’aumento ottenuto per tutti i contratti pubblici (0,85% dal 1° gennaio 2019, 1,57% dal 1° gennaio 2020 e 3,78% dal 1° gennaio 2021). A seconda delle situazioni, sono tra i meno di 1.300 euro lordi di arretrati (per i CEL dell’Università) agli 8..000 per i dirigenti della ricerca. Per dare un’idea: nella scuola si va dai quasi 1.350 euro per i collaboratori scolastici neoassunti ai circa 3.000 di un docente delle superiori con il massimo dell’anzianità, o ai 3.200 circa di un Dsga; nell’università dai circa 1.900 euro di un B ai circa 2.500 di un EP (con una sorta di meccanismo perequativo, che distribuisce gli aumenti uguali per tutti nelle categorie, per cui alla i livelli bassi prendono circa 150/200 euro più dei livelli alti); in AFAM dai circa 1.700 euro di un coadiutore ai 4.200 di un docente prima fascia o un EP; negli Enti di ricerca dai circa 2.000 euro di un amministrativo agli 8.000 di un dirigente di ricerca (in fondo i link alle tabelle di tutti i settori). La certificazione di questo accordo sarà molto accelerata rispetto ai soliti 3/5 mesi: così, questi soldi non saranno ulteriormente logorati da un’inflazione di oltre il 12% annuo e a Natale ci saranno buste paga insolitamente pesanti, con cui coprire i costi di metano, elettricità e alimentari in questo inverno.

Le buste paga comprenderanno anche un aumento delle indennità fisse dal 1° gennaio 2022 (con relativi arretrati), usando fondi destinati all’accessorio, nella scuola e in AFAM su RPD (Retribuzione Personale Docente, in media 12 euro per 12 mesi) e CIA (Compenso Indennità Accessoria degli ATA, in media 6 euro per 12 mesi); nell’università 50/70 euro annui (categorie C/D); nella ricerca tra 44 e 80 euro circa.

Nella sequenza, oltre al residuale 5% degli aumenti tabellari, saranno affrontati i nodi cruciali della parte normativa (ad esempio, nella scuola la didattica digitale e i nuovi inquadramenti ATA; in università e ricerca inquadramenti e smartworking) e saranno assegnate le ulteriori risorse dei diversi settori. Nella scuola, 300 mln di euro all’inizio destinati al MOF (per oltre un milione di lavoratori/trici): Valditara prevede che siano assegnati al tabellare se non si riuscirà a recuperare ulteriori risorse nella legge di Bilancio 2023 per il merito. Il Ministro, probabilmente, pensa al cosiddetto fondo Fedeli: quella componente del MOF rimasta in questi anni senza risorse, prevista ai commi 592, 593 e 593-bis della legge 205/2017 (e successive modificazioni), per valorizzare la docenza attraverso la contrattazione nazionale per il suo particolare impegno in formazione, ricerca, sperimentazione, sviluppo delle competenze, continuità didattica e per il servizio in zone a rischio. Nell’università, ci sono i 50 mln di euro previsti dalla legge di bilancio 2022 (per 50mila lavoratori/trici), ancora oggi senza chiara destinazione, i quali dovrebbero muoversi in analogia a quelli della scuola (quindi, forse sul tabellare, forse con una parte sul merito). Infine, ci sono i 60 mln della ricerca (per 20mila lavoratori/trici), con l’impegno nell’intesa (riportata come nota anche nel CCNL) a recuperare risorse parallele per gli enti non Mur (ISTAT, ISS, ISPRA, ENEA, ecc) nel primo veicolo normativo disponibile. Per tutto il comparto c’è l’impegno a mettere in Legge di Bilancio altri 100 mln una tantum, una sorta di nuova quota perequativa da conglobare poi con la legge di bilancio 2024.

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Fonte: Il sindacato è un'altra cosa

Autore: Luca Scacchi

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Articolo tratto interamente da Il sindacato è un'altra cosa