Paraguay: collasso in un "paradiso" di estrema destra

Articolo da Outras Palavras

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Alleato con Trump, Milei e i Bolsonaros, il presidente si dimette. La crisi bancaria mette a nudo il "passaggio di consegne" tra finanza e governo. L'accordo militare con gli Stati Uniti e l'utilizzo di Itaipu da parte delle grandi aziende tecnologiche sono sotto esame. Il Partito Colorado continua a dettare legge e a proteggere il vicepresidente. 

l presidente paraguaiano Santiago Peña ha annunciato le sue dimissioni giovedì mattina (5 novembre) mentre la Camera dei Deputati discuteva la richiesta di impeachment nei suoi confronti. Il Ministro dell'Interno ha consegnato la lettera al Congresso. La Camera ha approvato l'accusa contro Peña con 78 voti a favore e zero contrari e l'ha inviata al Senato. Con l'accettazione delle dimissioni, il vicepresidente Pedro Alliana completerà il mandato fino all'agosto 2028. Due giorni prima, i clienti della Ueno Bank avevano trovato le filiali chiuse e i servizi digitali sospesi. La Banca Centrale del Paraguay (BCP) aveva avviato la procedura di chiusura della banca dopo aver constatato che il suo coefficiente di solvibilità era inferiore alla metà del minimo richiesto. Il crollo della banca e le dimissioni di Peña scuotono l'immagine del Paraguay come paradiso liberale di presunta sicurezza economica e scarso intervento statale.

Peña era azionista di Ueno Holding, controllata dal Gruppo Vázquez, fino a marzo 2025. Carlos Carvallo, che presiedeva l'istituto finanziario predecessore di Ueno Bank, ha lasciato la Banca Centrale su richiesta del presidente. Una delle operazioni sotto inchiesta riguarda l'acquisizione di un portafoglio crediti di 74,4 milioni di dollari che, secondo l'ipotesi dell'accusa, sarebbe stato finanziato indirettamente dalla stessa Ueno. Secondo la denuncia ampliata dai parlamentari, già ad aprile la vigilanza della Banca Centrale aveva segnalato che i crediti concessi a società collegate superavano i limiti consentiti. Lo stesso giorno delle dimissioni del presidente, il Procuratore Generale ha trasmesso all'unità per i crimini economici, per una valutazione, un ampliamento della denuncia riguardante Peña e gli ex dirigenti della Banca Centrale. Inchieste della stampa indipendente paraguaiana avevano già rivelato, prima della crisi, il trasferimento di dirigenti bancari a posizioni strategiche all'interno dello Stato. È in questo contesto che si rende importante chiarire cosa sapessero le autorità e come abbiano deciso di investire denaro pubblico in una banca privata.

Anche il vicepresidente Alliana è stato oggetto di una richiesta di impeachment. Gli autori lo accusavano di aver tentato di ostacolare il controllo parlamentare, di aver approvato l'utilizzo di fondi pensione nell'Ueno (Unione dei Presidenti Angolani) e di non essere intervenuto nonostante gli avvertimenti sui crediti concessi a società affiliate. Il documento gli attribuiva inoltre la regia della modifica legislativa che, nel 2024, ha abrogato le restrizioni applicabili a determinate attività private dopo la cessazione della carica pubblica. Il giorno successivo, la maggioranza del Partito Colorado in parlamento ha respinto la richiesta, con 48 voti contrari e 30 favorevoli. I deputati che hanno votato per la destituzione hanno invocato i limiti formali dei poteri del vicepresidente. L'inchiesta della Procura sulle operazioni bancarie è tuttora in corso. Sostenendo l'impeachment di Peña e preservando il suo successore, il gruppo di Horacio Cartes, ex presidente paraguaiano, ha dimostrato di avere ancora il potere di mediare nella crisi del Partito Colorado. L'analisi di Esteban Caballero sul peso del denaro e del controllo del partito nel regime di Cartes aiuta a comprendere questa capacità di riorganizzazione. Le decisioni relative alle richieste di pensione e alle norme sul conflitto di interessi restano al centro del conflitto, ma la maggioranza parlamentare mantiene Alliana nella linea di successione. 

La crisi bancaria si sta verificando in un contesto di prospettive favorevoli per l'economia paraguaiana. A settembre, la Banca Centrale del Paraguay (BCP) ha rivisto al rialzo le sue proiezioni di crescita del PIL per il 2026, portandole dal 4,5% al ​​5%. Tuttavia, gli effetti della crisi sul credito, sui consumi e sulle condizioni di vita della popolazione devono ancora essere valutati. Nel 2025, l'economia informale ha interessato il 60,1% delle persone impiegate in attività non agricole, secondo l'indagine ufficiale, pari a circa 1,66 milioni di lavoratori. Questa situazione amplifica le preoccupazioni circa gli effetti sociali dell'accesso limitato alle risorse finanziarie, soprattutto per coloro che dipendono da redditi instabili. La situazione, pur con differenze di portata e circostanze, ricorda la crisi argentina del 2001, quando le diffuse restrizioni ai prelievi divennero note come *corralito* . Sebbene il blocco in Paraguay sia scaturito dalla liquidazione di un istituto bancario, il paragone evidenzia un problema comune: il divario tra le garanzie annunciate e la concreta possibilità di accedere al denaro. Per le famiglie con redditi instabili, la sicurezza finanziaria dipende anche dalla disponibilità di risorse nel momento del bisogno.

L'immagine del Paraguay come "oasi conservatrice", associata alla stabilità politica e alla sicurezza degli interessi economici, è messa in discussione dalla crisi. Fino a poco tempo fa, i profili brasiliani sui social media combinavano messaggi di critica al governo Lula con la vendita di servizi di consulenza per ottenere la residenza o aprire attività commerciali in Paraguay. Nel 2025, i brasiliani hanno presentato 23.526 domande di residenza, temporanea o permanente, di cui 18.903 temporanee e 4.623 permanenti. MigraMóvil è uno dei canali di assistenza per i cittadini stranieri.

La crisi potrebbe avere ripercussioni anche sull'articolazione delle forze conservatrici in America Latina, mettendo in discussione la stabilità politica ed economica di uno dei suoi più importanti alleati regionali. Peña ha ricevuto Javier Milei alla Conferenza di Azione Politica Conservatrice (CPAC) ad Asunción nel settembre 2025. In quell'occasione, Milei presentò il Paraguay come punto di riferimento economico per l'Argentina e il resto del Sud America. Durante le elezioni brasiliane, Flávio Bolsonaro presentò l'Argentina di Javier Milei come modello per la sua agenda economica e incluse il Paraguay di Santiago Peña tra gli alleati politici del suo progetto per l'America Latina.

La crisi di Ueno riaccende il dibattito sul ruolo delle risorse pubbliche nel modello applicato dai governi ultraconservatori nella regione. Il "passaggio da un governo all'altro", tra governi, aziende e piattaforme di comunicazione, è parte integrante delle dinamiche della nuova destra latinoamericana studiate da Lorena Soler. Nel febbraio 2026, la stessa Ueno sponsorizzò un gala a Mar-a-Lago a cui partecipò Eduardo Bolsonaro. La presenza della banca in questi ambienti dimostra come gli interessi privati ​​paraguaiani cerchino visibilità in contesti legati alla destra trumpiana.

Il riavvicinamento del Paraguay a Washington ha anche una dimensione militare. La legge 7.630/2026 ha approvato l'Accordo sullo Status delle Forze (SOFA), che prevede la presenza temporanea e concede privilegi e immunità al personale militare statunitense e ai civili del Dipartimento della Difesa. Il testo riconosce la giurisdizione penale degli Stati Uniti su tale personale. Ad agosto, l'esercitazione Fuerzas Comando ha riunito 17 paesi in Paraguay, tra cui il Brasile. Julieta Heduvan sottolinea come le immunità e l'imprecisione delle scadenze e dei controlli siano i punti più critici dell'accordo. Per il Brasile, la portata di queste missioni e la loro supervisione riguardano la sicurezza delle frontiere e il coordinamento regionale.

In ottobre, il Paraguay ha aderito a Pax Silica, un'iniziativa statunitense che riunisce le catene di approvvigionamento di minerali critici e le infrastrutture per l'intelligenza artificiale. Parallelamente, Crusoe e Araico hanno annunciato un centro di calcolo alimentato da Itaipu, con l'avvio previsto per la metà del 2027 e la possibilità di espansione fino a 106 MW di capacità IT. L'annuncio menziona anche l'opzione di espandere la capacità totale a circa 280 MW a lungo termine. Le condizioni di fornitura, le tasse e la formazione dei lavoratori determineranno in che misura questo investimento si tradurrà in benefici per il Paraguay. La negoziazione di questi progetti conferisce sostanza economica al riavvicinamento con Washington e continuerà a richiedere un attento esame pubblico durante il periodo di transizione.

Gli effetti più immediati per il Brasile si avvertono al confine. Tra gennaio e settembre 2026, il Brasile ha ricevuto il 59,6% delle esportazioni paraguaiane nell'ambito del regime delle maquiladoras, incentrato sulla produzione per l'esportazione, mentre l'Argentina ne ha ricevuto il 14,4%. Le difficoltà di pagamento potrebbero colpire fornitori, trasportatori e il commercio, e la portata completa del problema deve ancora essere valutata. Il governo Lula potrebbe monitorare le catene di produzione, fornire assistenza consolare e cooperare con le autorità paraguaiane per proteggere i lavoratori e i risparmiatori colpiti.

Anche la crisi della Ueno Bank richiede chiarimenti da parte di Itaipu. La parte paraguaiana della società binazionale aveva identificato l'istituto tra le banche presso cui deteneva fondi. Nel pomeriggio del 5 novembre, il saldo reso pubblico era ancora in attesa di pubblicazione. A ciò si aggiunge la negoziazione sull'utilizzo dell'energia. La crescita dei consumi paraguaiani potrebbe ridurre la quota di surplus che il Brasile acquisisce. La quota brasiliana è garantita dal trattato. La revisione dell'Allegato C, che riguarda le norme finanziarie e commerciali, è ancora oggetto di negoziazione. Peña ha visto nella rielezione di Lula un'opportunità per raggiungere un accordo entro la fine dell'anno. La transizione apre un dialogo politico con la vicepresidente Alliana. Il dibattito pubblico deve affrontare i criteri utilizzati per l'impiego delle risorse della società binazionale, nonché le tariffe e le controparti offerte ai grandi consumatori di energia. Il Brasile ha interesse a rispettare il diritto del Paraguay di utilizzare la propria quota e di pianificare i propri acquisti di energia. I benefici di questa integrazione devono raggiungere la popolazione e il mondo del lavoro in entrambi i paesi.

Anche i governi e le agenzie statali del Brasile meridionale partecipano a circuiti economici con il Paraguay. Ratinho Junior ha ricevuto Peña nel settembre 2025 per discutere di logistica e investimenti e, nell'ottobre 2026, ha sostenuto Flávio Bolsonaro. Ad agosto, Rediex e Invest Santa Catarina hanno firmato un accordo commerciale alla presenza di Jorginho Mello, rieletto al primo turno, e di Alliana, allora presidente facente funzioni del Paraguay. Nel Rio Grande do Sul, il passaggio di consegne da Eduardo Leite a Zucco, alleato di Flávio Bolsonaro, modificherà la composizione politica regionale a partire dal 2027. La successione ad Asunción potrebbe preservare i rapporti che lo stesso Alliana ha contribuito a costruire. Spetterà al governo federale coordinare i negoziati riguardanti infrastrutture e risorse nazionali.

Le elezioni statunitensi si sono concluse con un'amara sconfitta per Trump e le maggioranze democratiche in entrambe le camere del Congresso. Dal 3 gennaio 2027, la nuova legislatura potrà supervisionare gli accordi di cooperazione con il Paraguay e competere per i relativi stanziamenti. La perdita di potere di Trump e le dimissioni di Peña indeboliscono la dipendenza dalle relazioni personali come garanzia di sostegno politico. Gli interessi statunitensi in materia di energia e infrastrutture digitali permeano entrambi i cambiamenti. Per il Brasile, la transizione ad Asunción e la nuova composizione del Congresso a Washington accrescono il valore degli accordi pubblici e prevedibili, condotti dalle istituzioni di ciascun Paese.

Le notizie provenienti da Asunción mostrano come la portata delle richieste si sia evoluta. La banca Ueno è cresciuta grazie alle risorse degli enti pubblici. Ora, la restituzione dei depositi dipende dalle decisioni del Congresso e della Banca Centrale. Il 4 novembre, risparmiatori e pensionati sono scesi in piazza per chiedere la restituzione dei depositi e trasparenza. La polizia ha usato spray al peperoncino e proiettili di gomma nei pressi del Congresso. Il giorno successivo, i lavoratori di Ueno e del Grupo Vázquez hanno protestato davanti al Ministero del Lavoro per salari e indennizzi. Queste richieste richiedono una risposta specifica, poiché la garanzia sui depositi si applica ai saldi ammissibili. Ad oggi, il Congresso ha approvato un anticipo fino a 40 salari minimi, pari a circa 121,8 milioni di guaranis, per depositante. Il limite ordinario della garanzia è di 228,3 milioni di guaranis per depositante e per istituto.

La tutela di coloro che hanno perso il reddito dipende anche dalla supervisione delle relazioni sindacali e dalla libertà di organizzazione e di esigenza. Il Partito Colorado entra nella transizione con una maggioranza parlamentare e con la forza dell'identità di partito che Alejandra Najenson individua nelle reti familiari. La convergenza delle rivendicazioni di risparmiatori e lavoratori conferisce al panorama progressista latinoamericano un'agenda che va oltre la disputa sui candidati alla successione. Il governo Lula può sostenere il coordinamento all'interno del Mercosur per proteggere le persone colpite e monitorare attentamente gli effetti della crisi al confine. 

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Fonte: Outras Palavras

Autore: Carmem Leitão e Florencia Pelagagge

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Articolo tratto interamente da Outras Palavras