Reddito di cittadinanza universale, una corsa a lunga distanza

Articolo da Catalunya Plural

Questo articolo è stato tradotto automaticamente. La traduzione rende il senso dell’articolo, tuttavia consigliamo di leggere il testo originale su Catalunya Plural

Il dibattito sul reddito di base universale (RUB) potrebbe essere descritto come una corsa di lunga distanza, un viaggio storico a lunga distanza con una forte componente etico-politica.

L’idea di garantire un reddito sufficiente individualmente, incondizionatamente e universalmente a tutta la popolazione non è recente. Già a metà del XVIII secolo furono pubblicati i primi scritti in cui venne sviluppata l'idea: Thomas Paine (1796) e Thomas Spence (1797), in un contesto di transizione tra l'Ancien Regime e l'inizio delle rivoluzioni moderne, dove si collocano anche le prime manifestazioni del movimento femminista. L’UBI è una proposta che ha solide basi etiche e politiche, poiché mira ad agire sulle radici della disuguaglianza e della povertà, attraverso un’equa ridistribuzione della ricchezza generata socialmente e la fornitura di sicurezza economica all’intera popolazione .

Da allora è stata fatta molta strada, con la realizzazione di numerosi studi sul reddito di base e piani pilota che hanno contribuito a far avanzare la conoscenza e il dibattito sul reddito di base universale. Attualmente il reddito di base, come proposta di politica sociale, non è dibattuto solo in ambito scientifico e accademico, ma anche a livello sociale e politico, sia a livello nazionale che internazionale. Un esempio attuale della portata internazionale del dibattito sul reddito di base è la pubblicazione del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) in occasione della Giornata internazionale contro la povertà. L'agenzia delle Nazioni Unite afferma che “avere un lavoro salariato non garantisce la libertà dalla povertà. Secondo l’Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO), il 13% dei lavoratori mondiali sperimenta una povertà moderata e l’8% una povertà grave. L’UNDP sostiene chiaramente un UBI, “che ha il potenziale non solo di ripristinare la dignità, ma anche di fornire protezione contro crisi future”.

Recentemente, il senatore indipendente Kim Pate del Senato canadese ha presentato un disegno di legge che propone la creazione di un quadro nazionale per un UBI nel paese. In Catalogna, il dibattito sul reddito di base è presente nel mondo accademico e tra diversi attori sociali e politici da più di 20 anni, con maggiore o minore intensità a seconda del momento.

Per quanto se ne sia parlato negli anni e si continui a parlarne negli ambiti e nei settori in cui c’è interesse, il RUB non è al riparo da critiche e resistenze di vario genere che ne mettono in discussione alcune caratteristiche, soprattutto l’universalità e incondizionalità, fino alla sua fattibilità economica e politica . Un settore che si è dimostrato apertamente interessato a portare avanti l’analisi della fattibilità del reddito di base è quello dell’azione sociale.

Dall’Ufficio del Piano Pilota per l’Implementazione del Reddito di Base Universale, abbiamo tenuto più di 70 incontri con cinquanta enti e organizzazioni (sindacati, datori di lavoro, terzo settore e altre organizzazioni catalane e internazionali della società civile) con l’interesse di comprendere meglio le loro preoccupazioni riguardo il RBI e il piano pilota. Abbiamo quindi ascoltato non solo argomenti a difesa degli effetti positivi del RUB, ma anche e soprattutto abbiamo voluto affrontare quegli aspetti del RUB che generano timori sui probabili effetti indesiderati della politica, nonché dubbi e resistenza concettuale sul cambiamento di paradigma che il reddito di base rappresenta rispetto all’attuale politica di garanzia del reddito, dei redditi minimi.

In generale, è condivisa la diagnosi riguardo all’insufficiente efficacia dell’attuale sistema di benefici economici mirati e condizionati, come il Reddito Minimo Abitante (IMV), il Reddito di Cittadinanza Garantito (RGC) e altri benefici, aiuti e sussidi, per combattere le disuguaglianze economia e povertà . Questi benefici sono stati concepiti come misure reattive e palliative per le situazioni di povertà e non come meccanismi di prevenzione. Preoccupa la frammentazione e la complessità della rete esistente di benefici, sussidi e aiuti e si rivendica la necessità di semplificare il sistema e renderlo accessibile alla popolazione. Si rivendica, insomma, la necessità di andare avanti nella ricerca di formule che consentano di trasformare e modernizzare l’attuale modello di welfare state, muovendo verso schemi universali che garantiscano un reddito sufficiente, che superino i limiti di politiche mirate e condizionate . Molti studi dimostrano che questi benefici, anche se raggiungessero livelli elevati di targetizzazione, vale a dire se i potenziali gruppi di popolazione fossero correttamente identificati, dovrebbero essere accompagnati da una perfetta attuazione in modo da coprire l’intera popolazione a cui sono diretti (target di popolazione o obiettivo ). In altre parole, dovrebbero essere eseguiti senza alcun errore nella loro procedura amministrativa, tenendo conto della complessità delle procedure amministrative ad essi collegate.

Tenendo conto della complessità delle procedure amministrative legate a questo tipo di programmi pieni di requisiti e condizioni, pensare che questo scenario sia possibile non è realistico. Anche supponendo che questo scenario fosse possibile, il suo impatto sulla riduzione del tasso di povertà materiale grave sarebbe insignificante. Ad esempio, in questo scenario ideale, l’RGC, che mira a ridurre il tasso di povertà materiale grave – e che, non dimentichiamolo, rappresenta solo una parte del numero totale di persone a rischio di povertà – verrebbe ridotto solo 1,38 e 1,78 punti percentuali (Ivalua, 2023).

C’è però chi vede rischi o problemi derivanti dalla sua attuazione, come, ad esempio, il disincentivo al lavoro, l’aumento dei consumi e dei prezzi, l’utilizzo del reddito aggiuntivo che rappresenterebbe, l’effetto call, la smobilitazione collettiva, il mantenimento della divisione sessuale del lavoro e, quindi, la relegazione delle donne nel lavoro domestico e di cura non retribuito, l’impatto sul lavoro domestico e di cura retribuito, la compatibilità con l’attuale sistema di prestazioni contributive e non contributive o la ripresa di politiche di smantellamento servizi pubblici.

Molte di queste ipotesi potrebbero essere confermate o smentite con dati e informazioni sugli effetti del UBI sulla popolazione nel suo insieme. Altri, invece, hanno a che fare con il modello UBI che viene difeso. Per quelli di noi che difendono un UBI progressista e di sinistra, comprendiamo che l’UBI deve essere accompagnato dal mantenimento e dal miglioramento continuo dei servizi pubblici: sanità, assistenza, istruzione, ecc. , così come altre politiche pubbliche che ne rafforzano il potenziale e riducono al minimo i possibili effetti indesiderati.

Per quanto riguarda la sua sostenibilità, la critica principale è l’alto costo del finanziamento. Anche se è vero che l’applicazione del reddito di base rappresenterebbe una spesa aggiuntiva significativa, questa sarebbe lontana dai 50.000-65.000 milioni di euro che alcune voci prevedono, come dimostrato dagli economisti Jordi Arcarons, Daniel Raventós e Lluís Torrens nelle simulazioni di finanziamento che hanno realizzato durante questi anni. Rappresenterebbe anche un notevole risparmio, ma sarebbe soprattutto un investimento. Quali opportunità genererebbe il reddito di base? Una società più calma e felice può essere più produttiva: potremmo decidere il nostro impiego, potremmo intraprendere un progetto di lavoro autonomo o creare una cooperativa o qualsiasi altro tipo di attività. Con il UBI potremmo godere di una salute mentale (e fisica) maggiore e migliore. La povertà materiale e le condizioni di vita precarie verrebbero sradicate. La criminalità e la violenza derivanti da condizioni di vita precarie e vulnerabili potrebbero essere ridotte. Si ridurrebbe e semplificherebbe la complessità dell’attuale sistema di benefici, aiuti e sussidi , nonché il peso burocratico e mentale che l’iter di richiesta rappresenta per i cittadini e la conseguente stigmatizzazione sociale a cui sono esposti per il solo fatto di richiederli. . Tutto ciò con il conseguente risparmio economico che rappresenterebbe, tra gli altri, per il sistema sanitario pubblico e di previdenza sociale. Insomma, quanto ci costa attualmente non avere il UBI?

È evidente che l’attuale situazione di cronicità e intensificazione della povertà (il tasso di povertà dopo i trasferimenti è rimasto intorno al 20% negli ultimi vent’anni e un tasso AROPE, l’indicatore europeo di riferimento per misurare il rischio di povertà o di esclusione sociale, di 24,7 %) chiede un'azione a breve termine per migliorare la copertura limitata degli strumenti di cui disponiamo. Ma, allo stesso tempo, dobbiamo saper agire nel breve termine senza che l’urgenza del presente ci renda ciechi di fronte al prossimo futuro, che richiede urgentemente anche soluzioni innovative con capacità trasformativa che agiscano alle radici della disuguaglianza economica e della povertà. Il reddito di base ha un potenziale di trasformazione della vita delle persone che merita di essere considerato e valutato per promuovere il raggiungimento di uno stato sociale moderno e realmente inclusivo che adempia veramente alla sua missione .

La difesa della RBU è una vera corsa al ribasso. Un viaggio al quale dobbiamo prepararci non solo per saper sfruttare la forza delle correnti che nuotano a nostro favore, ma, soprattutto e soprattutto, per superare la resistenza delle correnti che ci spingono contro. Per tutto questo è tanto necessario il dibattito, la creazione di spazi dove correnti diverse possano incontrarsi e convergere. Ma allo stesso tempo, affinché il dibattito sia davvero fruttuoso, è altrettanto necessario che tutti gli attori sociali siano aperti a valutare la proposta e dispongano di dati che forniscano informazioni sui possibili effetti e sull’impatto del UBI nel contesto catalano. Il cammino verso una società più giusta e libera richiede perseveranza nella generazione di conoscenza e coraggio per continuare a lottare per una società più giusta per tutti .

Continua la lettura su Catalunya Plural

Fonte: Catalunya Plural

Autore: Dolores Medina Foussadier

Licenza: 
Quest'opera è distribuita con Licenza Creative Commons Attribuzione - Non commerciale - Condividi allo stesso modo 4.0 Internazionale.

Articolo tratto interamente da Catalunya Plural